近兩年來，不銹鋼法蘭行業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，面臨著內(nèi)憂外患的境況。隨著房地產(chǎn)、機械、汽車、造船和家電等下游行業(yè)的逐漸低迷，內(nèi)需下降，不銹鋼法蘭行業(yè)供大于求、產(chǎn)能過剩的狀況愈加嚴重。外需方面，根據(jù)世界鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)，2015年全球不銹鋼產(chǎn)量下降，行業(yè)整體環(huán)境已是不佳；此外，東南亞新興市場作為不銹鋼材需求的主要驅(qū)動力以及中國不銹鋼材出口高增長的重要維持者，去年多個國家都對我國不銹鋼材發(fā)起反傾銷調(diào)查，雙反案件與貿(mào)易爭端更是令不銹鋼法蘭行業(yè)雪上加霜。

不銹鋼法蘭行業(yè)的現(xiàn)實困境，與其行業(yè)結構不無關系。由于中低端產(chǎn)品資金和技術門檻低，既可以享受優(yōu)惠政策又容易形成產(chǎn)銷鏈，所以大部分不銹鋼法蘭企業(yè)都在做中低端產(chǎn)品，至于高端產(chǎn)品，很多不銹鋼法蘭企業(yè)既沒有技術也沒有動力去發(fā)展技術，于是形成了中間寬兩頭窄的畸形結構。

以中低端不銹鋼為主的產(chǎn)品結構，一旦遭遇波動，積壓大量落后產(chǎn)能是可以想見的結果。而在一波又一波的去產(chǎn)能之中，亦一再沿襲了行政化的做法，將目標分解到地方政府再層層下放，由不銹鋼法蘭企業(yè)上報壓減產(chǎn)能數(shù)量，而出于稅源和政績考慮，地方政府往往會維護這些規(guī)模龐大的不銹鋼法蘭企業(yè)，即便其已成為“僵尸企業(yè)”。最后的結果很可能是非關系戶被清理，然而在這樣的環(huán)境之下，已不是劣幣驅(qū)逐良幣，而是根本沒有驅(qū)動良幣生產(chǎn)的動力，無論是被清理的還是被保護的都只是不同程度的劣幣而已。

這是不銹鋼法蘭行業(yè)的痼疾，也是所有產(chǎn)能過剩領域的通病。在此次去產(chǎn)能過程中，也不例外地提出了以專項獎補資金對主動退出產(chǎn)能的不銹鋼法蘭企業(yè)進行獎補，對于維持社會穩(wěn)定這當然有積極意義，卻有可能被最后“賺一筆”而浪費掉，未必有利于去產(chǎn)能本身。放開要素價格管制與市場壟斷，將資源配置功能交還給市場，是不銹鋼法蘭去產(chǎn)能的前提條件，而配套政策與其把重點放在財政補貼上，為長久計，不如著眼于科研發(fā)展和人才注入。