業(yè)內(nèi)人士表示，一方面，目前不銹鋼焊管等產(chǎn)能過剩行業(yè)往往是地方政府財(cái)政支柱企業(yè)，涉及當(dāng)?shù)刎?cái)政收入、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定等問題；另一方面，現(xiàn)在不銹鋼焊管過剩的產(chǎn)能不僅僅是落后產(chǎn)能，還包括結(jié)構(gòu)性無序發(fā)展產(chǎn)生的大量先進(jìn)產(chǎn)能，這些都是目前產(chǎn)能過剩政策調(diào)控?zé)o法根本解決的關(guān)鍵問題。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于不銹鋼焊管對于地方政府的作用，比如在GDP、就業(yè)、政績等方面，在一些錯誤發(fā)展思路的導(dǎo)向下，會加劇產(chǎn)能過剩。同時(shí)，銀行本身也有責(zé)任，因?yàn)橐恍┎讳P鋼焊管企業(yè)有時(shí)的投資是盲目的，沒有銀行資金支持也不可能實(shí)現(xiàn)大范圍擴(kuò)張。

此外，技術(shù)進(jìn)步也是一方面，這是一把雙刃劍。正是各個環(huán)節(jié)相關(guān)者的共同驅(qū)動，利益過度放大，造成了今天不銹鋼工業(yè)焊管產(chǎn)能“騎虎難下”的結(jié)果。如果說一定要?dú)w屬責(zé)任的話，各個環(huán)節(jié)的利益相關(guān)者屬于共犯，至少在各自的環(huán)節(jié)都應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。

中國自2006年建立工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率統(tǒng)計(jì)以來，到2012年末，不銹鋼產(chǎn)能利用率總體上處于合理水平。但是，自2012年之后，中國不銹鋼焊管產(chǎn)能利用率明顯下降，產(chǎn)能過剩矛盾不斷激化。

實(shí)際上，像不銹鋼焊管行業(yè)這樣范圍之廣、數(shù)量之大、影響之深的產(chǎn)能過剩，在改革開放以來幾乎還未出現(xiàn)，由此產(chǎn)生的一些看似簡單卻各種因素盤根錯節(jié)的新問題，也就一時(shí)難以有比較對癥的解決辦法。

實(shí)際上，不銹鋼焊管行業(yè)產(chǎn)能過剩的原因很復(fù)雜。從外部來看，全球經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致我國不銹鋼焊管產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，大國間的博弈策略也相應(yīng)調(diào)整，美國等歐美國家奉行量化寬松和保護(hù)主義，使中國不銹鋼焊管產(chǎn)能調(diào)整始終面臨著十分困難的外部環(huán)境。

另外，中國不銹鋼焊管產(chǎn)能過剩與經(jīng)濟(jì)周期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也有關(guān)系。毫無疑問，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于增速放緩態(tài)勢，也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，不銹鋼焊管整體需求萎縮，這就使得按照經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期配置的不銹鋼焊管產(chǎn)能，出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩。

專家認(rèn)為，化解不銹鋼焊管矛盾的當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，推動產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、土地政策、環(huán)保政策聯(lián)動，嚴(yán)控產(chǎn)能無序擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，壓縮現(xiàn)有產(chǎn)能，推動不銹鋼焊管企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。但是從長遠(yuǎn)來看，要解決這一問題，還要盡快改變依靠行政審批的管理方式，更積極地完善市場機(jī)制，減少政府干預(yù)。