2016年上半年，中國(guó)開(kāi)啟了分任務(wù)去不銹鋼無(wú)縫管產(chǎn)能的序幕，隨后，在11月又啟動(dòng)了對(duì)“地條鋼”、“中頻爐”的集中清理行動(dòng)。凡是達(dá)不到環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)不銹鋼產(chǎn)能都成為了打擊的重點(diǎn)。繼2016年兩次不銹鋼去產(chǎn)能行動(dòng)之后，“僵尸企業(yè)”成為2017去產(chǎn)能的抓手。在一些鋼企的業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這樣的路徑似乎更符合不銹鋼去產(chǎn)能的內(nèi)在邏輯。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”很難做到“一刀切”，即便出臺(tái)相關(guān)政策，也需要配套文件的支持以及不同部門的合力，最有可能被處置的不銹鋼企業(yè)則是國(guó)有企業(yè)下屬的某些“僵尸子公司”。

除此之外，債務(wù)處理問(wèn)題也將成為今年不銹鋼去產(chǎn)能過(guò)程中推進(jìn)的重點(diǎn)。2016年不銹鋼去產(chǎn)能工作以來(lái)，債務(wù)處理問(wèn)題并沒(méi)有全部破解，相關(guān)配套政策也還沒(méi)有出來(lái)。政策層面，目前相關(guān)部委正在抓緊細(xì)化。

在部分行業(yè)人士看來(lái)，抓住處置“僵尸企業(yè)”這個(gè)“牛鼻子”，不是憑空而來(lái)，而是符合不銹鋼去產(chǎn)能的內(nèi)在邏輯。事實(shí)上，在這樣的跡象顯現(xiàn)之前，不銹鋼去產(chǎn)能就已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一輪政策轉(zhuǎn)向。

一些對(duì)政策保持密切關(guān)注的人士分析認(rèn)為，從去年11月份啟動(dòng)圍剿“地條鋼”開(kāi)始，不銹鋼去產(chǎn)能政策第一次出現(xiàn)了新的風(fēng)向，即在“分任務(wù)去產(chǎn)能”之外，還要依賴環(huán)保措施、配套政策著力去除低端產(chǎn)能。后者，甚至比前者來(lái)得更為重要。

如今，政策風(fēng)向再一次發(fā)生轉(zhuǎn)向——這一次指向了“僵尸企業(yè)”。而所謂的“僵尸企業(yè)”，無(wú)論是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議中的表述，還是行業(yè)人士的解讀，都將其指向了扭虧無(wú)望的國(guó)有企業(yè)。

事實(shí)上，部分央屬國(guó)有企業(yè)已經(jīng)為此做出了表率。過(guò)去一年，針對(duì)“僵尸企業(yè)”，央企已經(jīng)展開(kāi)了實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)。

不銹鋼現(xiàn)貨超市分析師認(rèn)為，針對(duì)“僵尸企業(yè)”，接下來(lái)，很可能會(huì)出臺(tái)聯(lián)合下發(fā)的文件，以推進(jìn)“僵尸企業(yè)”的處置，但處理“僵尸企業(yè)”很難給出硬性的標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法做到“一刀切”，要處理好該問(wèn)題更需要不同職能部門之間的齊心合力。

一位基層發(fā)改委官員向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，盡管與處理“僵尸企業(yè)”相關(guān)的文件，例如不銹鋼企業(yè)推進(jìn)兼并重組的相關(guān)文件，早在幾年前就已經(jīng)下發(fā)，但地方甚少真正展開(kāi)行動(dòng)，這其中既有債務(wù)問(wèn)題，也有人的問(wèn)題，甚至不銹鋼企業(yè)的破產(chǎn)都會(huì)面臨處理“后事”難的問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，不銹鋼管去產(chǎn)能、查處違法違規(guī)產(chǎn)能、清理“僵尸企業(yè)”，很可能在接下來(lái)的一年同時(shí)進(jìn)行，并且每一項(xiàng)都不會(huì)松懈。當(dāng)務(wù)之急，還是要將不符合環(huán)保、技術(shù)要求的不銹鋼產(chǎn)能清理干凈，這是硬指標(biāo)。